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海南开放马彩的美好误读和一个长达30年的博彩开

2019-07-31 20:20 来源:未知

在《意见》中,大力支持发展的项目中,“马术”赫然在列。而事实上,早在上世纪90年初,广州赛马会就曾组织赛马,定位是:不以营利为目的的公益性体育娱乐组织,也是内地第一家具博彩性的有奖赛马场。

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在海南概念股中,最具想象力的则是海南彩票概念。因为《海南意见》明确提出“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心,鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目,支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。当“赛马运动”和“竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”这两组字眼同时出现时,大多数解读都将其视为海南将迎来马彩,甚至还有更深一步的解读认为海南将开放博彩。

华南师范大学体育科学学院教授、博士生导师谭建湘认为,欧美发达体育强国的体育产业,通常占该国GDP比重的2%以上;中国体育产业在体育赛事转播权、票房、新型体育项目研发等方面都有较大的空间。

昨天下午,浙江省江山市体育局局长赵江平兴奋地拨通了该市航宇文体用品有限公司负责人的电话:“你们有没有看到国务院刚出台的新政策?”没想到,这家以生产羽毛球远近闻名的民营企业比他更敏感,上上下下早就在一字一句咀嚼消化了。什么政策让基层的体育官员和企业老板如此兴奋?国务院最新印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中有一条:培育多元市场主体,鼓励社会力量参与,引导企业做强做精,扶持一批具有市场潜力的中小企业。正是这条,成为江山航宇这样从事体育产业的中小企业在未来全速前行的“鼓风机”。国务院给体育产业提《意见》,其中的体育产业规模要在2025年超5万亿元,是个什么概念?这个目标将如何实现?本报记者昨天请浙江省体育局体育经济处的专家王振璋做了一番解读。赛马、冰雪项目将成新热点数据虽然枯燥,但关键的数据还是必不可少。先看看王振璋提供的几个数字,你就会知道中国体育产业或许正将迎来历史上最好的时代。据2012年的统计报告,中国的体育产业规模达到9526.38亿元,约占当年GDP的0.6%,2015年5万亿元的目标,意味着要翻5倍;而同一年美国的体育产业规模为4350亿美元,约占当年GDP的2.7%。体育产业包括健身、竞赛、传媒以及体育用品等诸多领域,目前各个国家的侧重点不一,比如意大利主推足球和博彩,瑞士以登山和滑雪为主,日本生产的体育用品很有名,而美国是体育产业最发达的国家,蜚声全球的好莱坞影视业,产值只及体育产业的1/7。王振璋介绍说,发达体育强国的体育产业基本要占该国GDP比重的2%以上,一比较可以看出,中国体育产业目前对经济的贡献明显偏低,但也意味着,可开发的空间广阔。如何开发?培育新的体育消费热点很重要,王振璋举了个马彩的例子。“以前中国只有马术俱乐部,却没有真正的赛马业。目前中国赛马会马彩工作组已经在北京成立。”发行马彩除了能带动育马业发展外,还能带动饲料种植业的发展,有助于解决部分农业问题;还可以促进马饲料加工、马具生产等行业,形成巨大的产业链。据国家体育总局调研数据表明,发行“马彩”能提供600万个就业机会,实现3000亿元的产值。另外,冰雪运动很可能成为新的突破口。王振璋的解读是,虽然《意见》专门提到了冰雪运动,有北京张家口正在联合申办冬奥会的背景,但其实冰雪产业本身的巨大资源就不可忽视。冰雪运动与职业大联盟和户外运动在美国的体育产业主体中各占1/3,可见这块蛋糕有多大。浙江目前已建成的冰雪场有6个,正在建的还有10来个,所以别以为冰雪只是北方人的运动,目前在南方的火爆程度足以证明“北冰南展”的前景。阿根廷打巴西这样的比赛会更多《意见》还提到:取消不合理的行政审批事项,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批,通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。王振璋打了个比方,“要发展体育产业,首先要给它松绑,让它两手放开。”举个例子,以往如果要举办挂全国或国际性名头的赛事,必须向国家体育总局提出申请,还要交一笔不菲的审批费。办赛主体的成本压力就很大。以后这个步骤就省去了。最近NBA两场季前赛分别在北京和上海打,这次就没报批,由两地自己操办。“这样能鼓励民间办赛资本更踊跃办赛,激励赛事创新,以往入不敷出的现象得以扭转,而通过市场竞争,一些原来靠行政力量维系的赛事也会越来越少。”王振璋说,以后阿根廷打巴西这样级别的比赛也许会更多,因为市场会决定哪些赛事更受欢迎。另一个涉及广大体育迷切身利益的政策,是要按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制。这意味着央视一家独大的局面会被打破,以后地方台也能参与转播权的竞价,观众也有了更多选择。如果转播权放开,如果优质赛事越办越火,今后的景象可能会令现在的体育人不敢相信。比如说,杭马当下这么走红,如果能趁着健身和时尚的热潮再上一层楼,也许以后不是央视来收500万元转播费,而是像国外那样向杭马组委会支付版权费;再比如,浙江没有一家专业体育电视台的尴尬将被打破,看好这块大蛋糕的不止是官办电视台,还可能是“乐视体育”那样类型的网络电视机构……

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但后来赛马活动被叫停。

既然海南短期内并无开放博彩的计划,那么2009国发〔2009〕44号文和如今的《海南意见》两次提及“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”,以及2017年8国家体育总局与海南省签署战略合作协议,这些举措又做何解?

国务院日前正式发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(简称《意见》),《意见》传递出多个提振体育产业快速、优质发展的积极信号。作为全国中心城市,广州在发展体育产业过程中,始终在国内同级城市中位居领先地位,在这一波“新政”的支撑下,将有哪些新的契机?

客观而言,如果国家真的有意选择一个博彩试点,那么海南确实是最理想的地方:第一,海南是独立的岛屿,地理位置上有优越性;第二,海南是全国最大的特区,是改革开放的前沿;第三,旅游往往和博彩是孪生兄弟,旅游是海南的支柱产业,海南要建国际旅游岛,彩票和旅游结合对加快建设有好处,在海南搞试验最好。但问题是,目前国家并没有任何修改《刑法》中关于“赌博罪”的意思,所以所谓的海南开放博彩只是一厢情愿的臆想。

据国家体育总局调研数据表明,如发行“马彩”,可提供600万个就业机会,实现3000亿元的产值。这对于体育产业11年翻5倍的技术指标来说,无疑是一个重要的筹码。

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另外,2013年,广州市体育彩票全年销量31.92亿元,连续9年实现增长,连续7年居全国省会城市、副省级城市第一,共筹集公益金8.3亿元,为服务经济社会发展和体育事业做出了新的贡献。而如果能加入新的体彩玩法,占广州体育产业发展水平增加值10%以上的体彩,肯定还能有巨大的增量,这对体育产业的提振作用相当显著。

明白了海南体育产业发展不力的根本问题后,你会发现,如今的《海南意见》再度重申要求海南“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”,仍是希望海南能够真正壮大自身的体育产业,而彩票创新只是给予的一个政策鼓励罢了。很多人一说起现阶段的中国体育产业不赚钱,都直接将原因归咎于中国不开放博彩,这显然是大错特错。

据2012年的统计报告,中国的体育产业规模达到9526.38亿元,约占当年GDP的0.6%,而根据新出炉的《意见》,2025年中国体育产业总量应该达到5万亿元,意味着要翻5倍;而美国的体育产业规模为4350亿美元,约占当年GDP的2.7%。

马彩,从1992年起就是海南的一个梦

此番国务院《意见》明确提出发展“马术”,业内人士认为,已经指明了方向,“马术是一个庞大的产业链,从繁育饲养,到饲料种植、加工,马术比赛,马具生产,博彩等,甚至还包括交通、物流、酒店、餐饮、电子等下游产业。

缺知名赛事成最大短板

来源:中国马术|赛马|马球第一网络媒体-大陆赛马网http://www.daluma.com  

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而作为曾经举办过赛马,举办过两届全运会,并借举办2010年亚运会建设了内地唯一获国际认可的“无特定马属动物疫病区”(简称“无疫区”)的城市,广州当仁不让最具办赛的硬件设施、经济基础和舆论氛围。

海南体彩探索路:曾推飞鱼、环岛赛等游戏

环海南岛国际公路自行车赛

事实上,相关猜测、解读和概念股炒作早在2010年初就出现过,但随即就被官方辟谣过,甚至一些造谣者还被查处过,经历过这一时期的体育人不应该这么善忘。如今当谣言再度降临时,希望体育产业诸君不要像八年前那般单纯。中国体育产业搞不好,从来都不是一个单纯的博彩被禁的问题。如果总是认为单凭一纸政策就能让中国体育产业瞬间比肩欧美,那么只能说是我们这些中国体育产业人太天真了。

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其实国家一直都有意根治海南的私彩问题,所以在体彩创新方面一直都希望海南省成为我国体育彩票创新的排头兵。在2009国发〔2009〕44号文的政策支持下,海南此后和体育总局体彩中心联合推出了飞鱼、环岛赛两项虚拟体育竞猜游戏,这都是全国独一份的体彩种类,此外,海南还首创了拍拍乐视频电子即开彩等创新玩法,而且在海南体彩手机客户端上也可购买无纸化即开票(全国试点)。

具体到海南应该开放的博彩种类,很多当地人就会脱口而出:“赛马。”众所周知,赛马是香港和澳门运营最成熟的博彩种类之一,利润极其丰厚,曾经一度,马彩曾能占据澳门财政收入的1/10。所以,从海南成立经济特区时起,赛马运动相关的恢弘规划就已经率先被付诸于行动,这也成为日后海南动辄就传出开放马彩的根源。

博彩绝非体育产业灵丹妙药

虽然当时的“海南省赛马娱乐中心”被迫半途停工,但多年来位于琼山县(现为海口市美兰区)桂林洋开发区的这2000亩地却一直被保留着,这一项目犹如鸡肋,食之无味弃之不舍,相关单位一直对此态度暧昧。所以每隔几年就会传出有来自美国、香港的大亨试图接盘,然后伴随而来的则是马彩要在海南启动的谣言日盛。2009年国发〔2009〕44号文和如今的《海南意见》的出台则是谣言盛行的两个顶峰。

纵观世界体育强国,体育产业想要健康持续发展,需要数十年如一日的积淀,这绝不仅仅是几个政策刺激就能立时大功告成的。发展体育产业没有捷径,博彩更不是什么万能灵药,一旦不经缜密论证贸然开放,反倒麻烦无穷。

目前,尽管每年海南全省各地举办的各类赛事近千场,但大多名气不大,而且都是亏本运作。目前海南举办的最知名的三大赛事:环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛、高尔夫海南公开赛,也都只是在一定范围内有名气,并未形成真正的国际知名度,所以想持续发行大型国际赛事即开彩票,短期内还需要积蓄内功。

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